
▲美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)。(圖/達志影像/美聯社)
記者張方瑀/綜合報導
美國總統川普今年2月祭出的「10%全球關稅」即將在7月到期,正當外界關注關稅戰是否將暫告一段落時,美國貿易代表葛里爾26日卻拋出震撼彈,暗示這項基於《1974年貿易法》第122條款實施的關稅,在到期後不排除有「重新起徵」的可能性,藉此為即將上路的第301條款新關稅方案爭取緩衝時間。
關稅空窗期有解? 格里爾:沒規定只能用一次
川普政府先前實施的一系列「對等關稅」遭美國聯邦最高法院裁定違法後,為了立刻維持住關稅底線,於今年2月火速改依《1974年貿易法》第122條款(Section 122),對全球全面加徵10%關稅。
這項條款授權總統在面臨國際收支赤字等危機時,可在未經國會同意下,對進口商品課徵最高15%關稅,但最長只能維持150天。
美方原先的算盤是,等這150天的期限在7月一到,就要改用同法案的第301條款(Section 301),針對外國的不公平貿易行為展開調查,並以新關稅措施取代。
不過,綜合《華爾街日報》與《彭博社》報導,葛里爾(Jamieson Greer)出席美國外交關係協會(CFR)活動時明確指出,「法律明訂了關稅何時到期,但並未明確禁止期限過後再次實施。」
葛里爾強調,「實在很難想像國會的初衷,是限制總統每屆任期內只能動用一次第122條款。」這番話等於暗示,若有必要,美國隨時可以再次搬出第122條款來填補7月過後的關稅空窗期。
美貿易代表署全力拚「301條款」上路
不過,葛里爾坦言,美國貿易代表署目前仍「全神貫注」於進行中的第301條款調查工作。川普政府早在3月11日就已針對南韓等主要國家啟動這項調查,目的就是為了擬定7月能順利上路的新替代關稅方案。
外界分析認為,葛里爾此時拋出再次動用第122條款的風向球,主要還是為了買保險,替第301條款的實施爭取更多時間。
畢竟,美國國際貿易法院(USCIT)才剛在5月7日裁定依據第122條款加徵的關稅違法,儘管聯邦巡迴上訴法院已在12日暫時擱置了這項下級法院的判決,讓現有關稅得以繼續實施,但後續的法律戰仍充滿變數。